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定远县人民政府办公室关于印发定远县残疾人之家(工作站)建设实施细则的通知(定政办〔2018〕44号)

阅读次数:462 编辑: 定远残联 发布时间:2019-01-15
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定远县残疾人之家(工作站)建设实施细则 

根据省残联等十二部门《关于印发安徽省残疾人之家(工作站)建设实施办法的通知》(皖残联〔2018〕44号)精神,为切实加强我县基层残疾人基本公共服务功能建设,推进“残疾人之家(工作站)” 标准化配置建设,结合我县实际,特制定本细则。

一、主要目标

根据残疾人需求和基层工作特点,通过统筹整合现有资源,改造利用闲置社会资源,加强乡镇残疾人之家和村(社区)残疾人工作站建设,建立集辅助性就业、托养、康复、培训、文化体育、维权等各项服务为一体的残疾人综合服务平台。2018年完成所有乡镇“残疾人之家”和50%村(社区)“残疾人工作站”建设;2019年实现全覆盖。

二、基本原则

(一)依托基层。把阵地建到乡镇和村、社区,把服务融入到基层工作中,开展到残疾人群众日常生活中,更好地适应基层和群众需求,增强基层组织的助残功能,夯实残联工作的基石。

(二)重在整合。统筹残联、教体、民政、财政、人社、住建、文化广播、卫计、扶贫等各项服务资源,与基层社区服务和社会志愿服务有机结合起来,以服务整合推动资源集聚,政策集成,把服务延伸到残疾人家庭,将工作力量充分聚合起来,服务效应充分发挥出来,打造凝聚合力、富有活力的服务平台和工作枢纽。

(三)务求实效。从基层实际出发,从残疾人需要出发,从已有的工作基础出发,因地制宜,做强功能,做活机制,做大影响,做出品牌,使助残服务进得了残疾人家庭,残疾人走得出家庭,建成一个,服务一片。

三、基本要求

“残疾人之家(工作站)”建设要充分体现实际、实用、实效原则,做到一家多能、一站多用,能够满足广大残疾人服务需求和基层残疾人工作实际需要。“残疾人之家(工作站)”规范化建设应达到以下标准:

(一)政府主导,社会参与乡镇政府及村(居)委会为“残疾人之家(工作站)”配置建设主体。残疾人之家(工作站)建成后,坚持政府主导,社会参与,形成供给合力,有持续规范运转和提供基本服务的能力。同时,强化过程监管和责任落实,规范资金使用管理,各项收支情况适时向社会公开,主动接受社会监督。鼓励社会力量参与“残疾人之家(工作站)”建设,探索以政府购买服务的方式为残疾人提供基本公共服务。

(二)强化残疾人基本服务“残疾人之家(工作站)”应因地制宜,结合实际,积极为有需求的持证残疾人搭建残疾人基本服务平台。

1.帮助进行辅助性就业。“残疾人之家(工作站)”应选择安全性能高、职业危害低、操作简单等适合残疾人的劳动项目,积极组织有需求的残疾人到相应的就业扶贫基地等开展辅助性就业劳动。

2.积极提供康复服务。“残疾人之家(工作站)”要重点突出平台服务功能,结合我县残疾人精准康复服务目标,协调卫生计生等部门的人力物力储备,充分利用各类康复资源,配备必要的康复器材和辅助器具,积极为残疾人开展康复训练、转介和咨询服务。

3.统筹开展各类服务。合理整合基层养老、就业扶贫驿站等资源,充分利用残疾人之家等服务平台功能,积极为有需求的残疾人灵活开展日间照料、文体活动和学习培训等相关服务。鼓励有条件的残疾人之家(工作站)不断完善服务功能,丰富服务内容,提升服务水平,积极提供更多的维权服务和志愿服务等。

在服务形式上要跟上时代发展的水平,力求以互联网和服务信息数据化方式,为残疾人提供精准贴心的基本公共服务。

(三)选择适宜的场所“残疾人之家(工作站)”场所可从社区康复室(站)等现有公共服务设施筛选,也可整合设置于敬老院(养老院)、卫生院(室)、文化站(室)等其他公共服务设施,以及其他闲置的公共服务资源;有条件的地区可以新建或购置相应的场所。选址应定位在交通便利、适宜残疾人出行的公共区域,方便残疾人就近、就便接受服务。“残疾人之家”一般应相对独立设置。

(四)建立专业管理服务队伍“残疾人之家(工作站)”应有与之服务功能相匹配的专业管理和服务人员,并应具有相应的工作经验和能力。“残疾人之家(工作站)”负责人由残疾人专职委员、助理员承担;专业管理人员由县人社部门按每个“残疾人之家(工作站)”招用1名符合条件的公益性岗位人员担任。加快推进残疾人管理服务领域社会工作专业人才队伍建设,按照“一家(站)一社工”的标准设置社会工作专业岗位,通过政府购买服务,社会工作者专业知识培训等方式,坚持“外部引进”和“内部转化”相结合,不断提升残疾人管理服务的专业化、职业化水平。

(五)健全管理制度“残疾人之家(工作站)”要有与其服务内容相一致的各项规范管理制度,服务内容和标准要公开,开展服务要有记录,所有服务对象要建立个人服务档案。“残疾人之家(工作站)”接受乡镇政府的领导,VR彩票对其进行业务指导,并每年对其进行一次年审。

)保障安全“残疾人之家(工作站)”须有无障碍设施,符合安全生产等各项规定,并逐步配备网络视频监控系统。对服务对象要预先进行评定,符合要求的要与其本人或监护人签订服务协议,为其办理意外伤害保险。开展辅助性就业的,不得在劳动数量、时间上有强制性要求。

四、配置建设要求

(一)乡镇残疾人之家

1.配建主体:各乡镇人民政府、县经开区管委会。

2.配建面积:室内(建筑面积)应不少于100㎡,室外活动场地一般不少于100㎡。

3.配建地点:可整合设置于敬老院(养老院)、文化站、卫计等公共服务设施,以及其他闲置的公共服务资源。

4.功能配建

(1)残疾人辅助性就业服务室:面积不少于30㎡,辅助性就业人数一般不低于10人。

配备:办公桌椅、工作台、产品展示柜、资料柜。资料柜内装四类资料。①辅助性就业岗位情况;②残疾人辅助性就业需求申请;③参加辅助性就业的残疾人基本情况、工作情况、收入改善等资料并附相关图片;④残疾人需求意见及办理情况登记簿。

墙面张贴:①国务院令第488号《残疾人就业条例》;②残疾人辅助性就业服务工作制度。

(2)残疾人康复服务室:面积不少于40㎡。

配备:残疾人康复器材及辅具若干。

墙面张贴:残疾人康复服务管理制度,残疾人康复基本知识,《残疾预防和残疾人康复条例》。

(3)综合服务室:面积不少于30㎡,用于残疾人日间照料、文体活动和学习培训。

配备:图书、电视机和必需的文体用品等。

墙面张贴:①残疾人日间照料须知;②残疾人文体活动管理制度;③残疾人图书阅览管理制度。

(二)村(社区)残疾人工作站

1.配建主体:行政村(社区)。

2.配建用房:面积一般不少于50㎡。

3.配建地点:村(社区)内可利用的资源,且产权明晰,使用管理便利。

4.功能:提供残疾人日间照料服务、辅助性就业、康复服务等。

5.配建设施:

(1)配备:办公桌椅、文件柜。文件柜内放五类档案盒,分别为:①残疾人个人资料。(内装:残疾人动态更新资料、持证残疾人花名册和未持证疑似残疾人花名册);②持证残疾人康复服务需求统计表(内装:精神病药补、儿童康复、精神病人住院、白内障复明、康复辅具需求统计表和残疾人家庭医生签约情况统计表);③残疾人各类补贴救助审批资料(内装:精神病药补、儿童康复、精神病人住院、白内障复明、燃油补贴、康复辅具、临时救助、两项补贴、社保补贴、低保、助学、创业就业补贴等);④日间照料、辅助性就业、康复服务记录簿;⑤残疾人康复、就业、教育、维权等惠残政策法规宣传材料。

(2)康复器材及辅具若干。

(3)墙面张贴:①残疾人工作站工作制度;②残疾人康复基本知识;③康复器材及辅具使用说明;④残疾人日间照料须知;⑤残疾人辅助性就业服务工作制度。

“残疾人之家(工作站)”配置建设完成后,由VR彩票依据《安徽省残疾人之家(工作站)项目评估年审表》(见附件)进行审核,并将审核合格的材料报省、市残联备案,省、市残联将按照各地上报的情况进行随机抽查。

五、经费保障

乡镇政府承担残疾人基层基本公共服务功能建设的主体责任,切实强化残疾人基层基本公共服务功能建设资金保障,鼓励政府购买残疾人基本公共服务。对验收合格的“残疾人之家(工作站)”,按下述规定拨付相关经费。

(一)建设费用。对验收合格的“残疾人之家(工作站)”,由县财政给予一次性建设补贴,“残疾人之家” 每个补贴1万元;“残疾人工作站”每个补贴0.5万元。

(二)运行费用。正常运行的“残疾人之家(工作站)”,经VR彩票年度考核合格后,按每个“残疾人之家”每年1万元、每个“残疾人工作站”每年0.5万元标准由县财政安排运行费用。对运行不正常或弄虚作假,将追回所有下拔经费,并对直接责任人实施问责。

六、工作措施

(一)严格考核。“残疾人之家(工作站)”建设纳入县政府对乡镇政府年度目标综合考核范围。

(二)加强领导。各地要加强组织领导,提高政治站位,切实增强全面建成小康社会的紧迫感和责任感,又好又快建成“残疾人之家(工作站)”,真正实现残疾人基本公共服务上一个新台阶。

(三)加强管理。各地要加强“残疾人之家(工作站)”建设、运营、资金使用等管理工作,保证正常运转。

(四)广泛宣传。各地要大力宣传“残疾人之家(工作站)”的重要意义,积极营造全社会关心支持残疾人事业的良好氛围。

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